西鄉塘區人民政府2020年工作計劃
發布日期:2020-06-29 15:18     撰稿人:西鄉塘區人民政府     來源:西鄉塘區人民政府

2020年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神,落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針,全面落實強首府戰略,扎實做好“六穩”工作和落實“六?!比蝿?,把市委提出的“五個始終”工作經驗貫穿全年工作始終,在強優勢、補短板上下功夫,統籌抓好疫情防控和經濟社會高質量發展,保持社會大局和諧穩定,奮力實現“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國同步全面建成小康社會。

一、抓細抓實常態化防控,有效應對疫情影響

貫徹落實黨中央關于疫情防控各項決策部署,毫不放松地抓好疫情防控工作,及時完善防控策略和措施,不斷鞏固成果、擴大戰果,全面打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

一是落實和完善常態化疫情防控舉措。繼續堅持必要的人員管控和健康監測措施,全面推廣使用健康碼,指導企事業單位和各類公共場所落實防控要求,引導群眾做好必要的個人防護。繼續加強社區防控,深入實施網格化管理,筑牢社區、村第一道防線;加強無癥狀感染者精準防控,做好治愈出院者健康跟蹤管理。落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略,有針對性地加強輸入性風險防控工作,強化境外入境人員閉環管控。

二是加快恢復生產生活正常秩序。在加強疫情常態化防控的同時,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,全面推動復工復產復商復市復學,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。加強對經濟形勢的研判分析,及時制定有針對性的政策舉措,保障各類經貿活動正常開展,確保全年既定工作任務圓滿完成。加大民生托底保障力度,強化城鎮困難群眾基本生活保障,做好基本民生商品保供穩價工作,重點做好疫情導致的無供養困難人群保障。

三是促進消費回補和潛力釋放。重點幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業和中小企業,提高政策出臺的針對性和系統性,加大救助政策精準落地的速度與力度,讓政策跑在受困企業前面。組織開展市場消費促進活動,采取有力措施鼓勵汽車家電消費、引導網絡消費、培育夜間消費和品牌農產品消費,發展消費新業態新模式,不斷活躍消費市場。

二、決戰決勝脫貧攻堅,奮力實現同步全面小康

以時不我待的精神和實干苦干的作風,堅決啃下最硬的骨頭,鞏固脫貧攻堅成果,提升穩定脫貧質量,確保全面小康路上不漏一村、不落一人。

一是盯牢高質量脫貧目標。采取更加精準有力的措施,一鼓作氣、乘勢而上,確保未脫貧人口2020年全部實現脫貧出列。建立健全返貧常態化預警機制,強化“脫貧監測戶”“邊緣戶”精準防貧措施,采取產業帶動、綜合保障等精準幫扶措施,持續增加貧困人口收入。落實“四個不摘”要求,保持政策穩定和工作連續性,增強貧困人口的自我發展能力。

二是抓好產業脫貧關鍵環節。堅持把發展產業作為實現脫貧的根本之策,提高扶貧產業規?;徒M織化程度,基本實現對貧困群眾的全覆蓋。圍繞城區級“5+2”和村級“3+1”扶貧產業規劃,鞏固提升各級扶貧產業示范園區,推動扶貧產業提質增效。解決好農產品銷售難問題,打通產業扶貧“最后一公里”。建設完善產業道路、配套灌溉等產業發展基礎設施。

三是解決“兩不愁三保障”突出問題。聚焦“兩不愁三保障”基本要求和核心指標,排查整改影響脫貧攻堅任務完成的各類問題,逐村逐戶逐項查漏補缺、補齊短板。開展脫貧攻堅“回頭看”,排查“三落實、三精準、三保障”方面的各類問題,堅持分類解決、全面整改,不斷鞏固脫貧成效,提高工作滿意度。

三、著力穩增長優結構,夯實高質量發展基礎

積極應對經濟下行壓力,堅持把項目建設作為穩增長的關鍵和主要抓手,全力拓寬城區發展空間,統籌推進深層次改革、高水平開發,打造引領高質量發展的強大引擎。

一是加快形成空間發展新格局。利用金陵鎮作為自治區統籌試點鎮的政策優勢及交通區位優勢,在現狀基礎上進一步擴大產業園區規劃范圍,增加扶照片區及324國道沿線部分土地;統一規劃開發雙定壇立片區土地,實現集約開發和有效整合。主動融入南寧市空間發展戰略規劃,著力抓好石埠—金陵、壇洛—雙定組團規劃建設,推動三江口組團落地實施,有效促進產城融合、連片開發改造。加快推進村莊規劃和土地綜合整治,重點抓好石埠半島的村莊規劃。大力實施“旱改水”項目,有效提高土地產出效益和緩解占補平衡壓力,保障重大項目用地指標需要。

二是集中力量做大做強產業園區。加強園區基礎建設,吸納各類資金和生產要素向園區聚集,重點實施園區7號路和污水處理廠工程,推進供水、供電、通訊等基礎建設,不斷完善園區服務功能和提升配套水平。創新和擴大園區投融資,全力爭取自治區政府專項債券資金和市級產業發展資金,持續加大城區財政投入,鼓勵引導社會資本參與基礎建設,有效解決建設資金問題。加大園區供地力度,著力抓好金陵產業園、東南產業園和雙定工業園的土地征收和出讓工作,有效破解項目落地瓶頸。突出抓好園區招商,加快推動企業和項目入園,全年計劃引進項目8個,總投資35億元以上,預計綜合產值達10億元?!?/p>

三是加強重大項目招引和落地建設。開展產業大招商鞏固提升行動。主動對接和融入粵港澳大灣區建設、中國(廣西)自由貿易試驗區和西部陸海新通道建設,積極參與“三企入桂”“浙商廣西行”等招商活動,全方位打造開放環境,擴大對外開放水平。圍繞產業園區、城市更新等重點開展精準招商,對已入駐的新希望集團、牧原集團、蘇寧集團等龍頭企業,積極引進上下游配套產業。全年計劃引進億元以上項目18個,實際到位資金90億元以上,商務部口徑直接利用外資1100萬美元。繼續開展重大項目建設攻堅突破行動。搶抓國家宏觀政策、強首府戰略等重大機遇,精心謀劃重大平臺、重點產業、基礎設施項目,儲備一批億元以上項目,力爭更多項目列入區市層面統籌推進計劃。落實城區領導和職能部門聯系服務重大項目制度,提高項目履約率、開工率、資金到位率,每季度集中開工一批重大項目。重點推動23個新項目開工建設,力爭完成投資41億元;推動15個重大項目竣工投產。

四是落實重大改革措施和優化營商環境。落實國家優化營商環境條例,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,更大激發市場活力和社會創造力。深化“放管服”改革,落實政務服務“簡易辦”措施,推行“一表申請”“承諾審批”;深化“證照分離”改革,推行“照后減證”。貫徹落實黨中央關于支持民營企業改革發展的意見,進一步放開市場準入,破除制約民營經濟發展的“玻璃門”“彈簧門”。實施“互聯網+政府采購”行動,鼓勵轄區企業參與政府采購競爭。推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,加強和規范事中事后監管,提升監管執法規范性和透明度。加快國資國企改革,引導國有企業聚焦主責主業,加快轉型升級和做大做強。打好防范化解重大風險攻堅戰,優化財政支出結構,繼續壓減一般性支出,堅決遏制隱性債務增量,加快推動防范和處置非法集資,堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

四、精心打造“產業林”,增強經濟發展支撐能力

準確把握經濟高質量發展的內在要求,加快培育新的發展動能,著力構建現代化產業體系,推動產業持續向集群化發展、向高端邁進。

一是推動創新型產業集聚發展。堅持以“強創新”驅動引領產業轉型升級,提高產業核心競爭力和區域輻射帶動力。大力引進和培育創新型產業。按照強首府戰略與城區需求相結合、政府引導與市場主導相結合、科技創新與產業發展相結合的原則,引進和培育新一代信息技術、智能制造、節能環保、新材料、新能源、生態農業等戰略性新興產業。推動華潤風電項目年內并網發電;加快佳明匯訊數據中心等信息技術產業項目落地。堅持協同創新和借力創新。加快推進袁隆平工作站建設,進一步加強與區內外科研院所、高新技術企業的創新合作,搭建高層次創新合作平臺,促進科技成果轉化落地,助力城區產業核心競爭力和科技創新實力的提升。加快“雙創”平臺建設。重點抓好安吉產業園華爾街工谷科技服務業集聚區二期項目,鼓勵眾創空間、科技企業孵化器提高服務水平,升級完善專業孵化和產業孵化,引進和培育有一定影響力的創新型企業,力爭達1000家以上。

二是推動現代工業集聚發展。加快引進一批工業項目,推進“雙百雙十雙新”產業項目,加速傳統工業轉型升級,努力構建現代化工業體系。大力發展新型建材產業。以雙定片區為重點,依托華潤水泥等骨干企業的集聚效應,引進和培育高性能混凝土、玻璃精深加工等新型建材產業,推動現有建材企業實施技術升級改造和擴大綠色建材生產應用,打造以綠色建材為特色的產業集聚區。加快實施華潤千萬噸級建筑骨料等龍頭項目,推動盛達混凝土等重點項目投產達效。大力發展資源循環利用產業。以金陵興賢、雙定片區為重點,以雙定循環經濟產業園、興賢資源利用產業園為龍頭項目,推動高斯特生物柴油生產線項目投產達效,繼續引進資源循環利用及上下游產業,打造資源循環利用產業鏈條。大力發展先進制造業。以金陵產業園和扶照片區為重點,集聚發展先進制造業,優先發展高附加值的都市型工業和生產性服務業,構建比較完善的制造業體系。重點推進桂友電纜、友好智能制造等項目投產達效,加快桂友智能配電箱等項目開工。

三是推動現代服務業集聚發展。提升服務業發展質量和能級,優化服務業結構和布局,推動現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向高品質和多樣化升級。大力發展智慧物流產業。依托324國道、南百高速等重要交通基礎設施,在金陵東南片區和壇洛高速出口建設區域性物流中心,大力發展運輸業、倉儲業、配送業、快遞業。重點抓好蘇寧智慧電商產業園、步步高南城百貨智慧物流園等龍頭項目,加快萬昂、寶灣、宇培冷鏈物流等項目落地。通過完善區域物流體系建設引進更多的制造業項目,推動物流業和制造業聯動發展。大力發展大健康產業和旅游產業。依托沿江生態資源和旅游資源,聚焦“醫養管食游動”全產業鏈要素,以創建自治區級全域旅游示范區為抓手,加快發展美麗南方的養老、食品、運動等大健康產業,著力抓好右江灣水鄉康養旅游、廣西金陵右江康養小鎮等項目,打造一批產業龍頭企業、特色小鎮和示范基地。推動龍門水都、老木棉匠園等重點景區提檔升級,進一步抓好A級景區、星級鄉村旅游區、星級農家樂創建工作,打造具有西鄉塘特色的精品旅游線路和旅游產品。加快游客集散中心等旅游服務平臺建設,改造提升景區道路、旅游標識、生態停車場等旅游基礎設施。大力發展新商圈新業態。結合安吉、北湖、五里亭等商業區域的城市更新和地鐵建設,進一步優化商業布局,引進和實施一批商業綜合體項目,推動大型零售龍頭企業設立結算中心,加快發展新零售業態,引導購物中心、大型百貨向智能化、多樣化商業服務綜合體轉變,做強做旺商圈消費。

五、著力抓好“三農”,推進實施鄉村振興戰略

堅持農業農村優先發展,準確把握“三農”工作新的歷史方位,推進農業供給側結構性改革,加速農業提質、農民增收、農村繁榮,書寫好新時代鄉村振興的新篇章。

 一是做強做優現代農業。進一步補齊農業現代化和鄉村建設短板,促進農村一二三產業融合發展,完成鄉村振興戰略規劃階段目標。推動現代農業示范區增點擴面提質,繼續抓好美麗南方田園綜合體試點建設,建成4.3萬畝高標準農田和36個產業化扶持項目,打造一批重點示范項目和亮點工程;總結推廣三年以來的工作經驗,輻射帶動城區農業產業結構優化和鏈條延伸。加快發展農業主導產業。著力抓好牧原集團、新希望集團等生豬養殖項目,發展生豬規?;?、標準化養殖,帶動中小養豬戶穩步擴大養殖規模,增強豬肉供應保障能力;著力發展富硒產業,重點建設一批有規模、高標準的富硒水稻、富硒蔬菜示范基地。抓好10萬畝糧食生產功能區和3萬畝“雙高”糖料蔗基地建設。

二是夯實農村發展基礎。持續深化“美麗西鄉塘”鄉村建設活動,推進農村人居環境整治、鄉村風貌提升三年行動和農村生活污水治理,完成農村清淤疏浚治理任務,畜禽養殖廢棄物資源化利用達80%以上。補齊農村基礎設施短板,加快實施農村道路建設、飲水安全工程;年底前實現全部建制村通客車。推進農業大數據發展,優化完善農業綜合服務大數據平臺,提升農業數據化、智慧化管理水平。

三是深化農業重點領域改革。全面落實新修訂的《土地管理法》,推進農村承包土地確權登記頒證成果應用,發展多種形式的適度規模經營,培育提升農民專業合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體。全面鋪開農村集體產權制度改革,抓好全國第四批農村集體產權制度改革整縣(區)推進試點工作。深入開展村級集體經濟發展三年提升行動,實現每個行政村集體經濟年收入5萬元以上。

六、加強城市建設管理,提高社會治理能力水平

貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,緊緊圍繞“強治理”工作目標,全面加強社會治理和城市綜合治理,不斷提高基層治理現代化水平,讓城區更有序、更干凈、更安全。

一是進一步加強和改進城市更新工作。重點推進南寧火車站片區和中堯片區更新改造,結合南寧市軌道交通站城一體化建設,堅持城區黨委、政府的統籌引導,加快推進項目前期工作,年內爭取實現部分地塊出讓并啟動建設。繼續抓好大學東路35號、崇左市委黨校等在建項目,加快推動水街片區二期、北湖小區二期、南棉片區三期、中華路三華片區等地塊出讓,按照“一村一案”方式探索推進陳東村、屯淥村、位子淥社區等舊村改造。

二是進一步補齊基礎設施短板。主動融入南寧市陸港型國家物流樞紐建設,配合推進南寧第二高速環路、南寧火車站擴容提質改造等區市重點交通基礎建設工程,結合城區實際加快支路網建設,提高道路網密度。結合城市更新及安吉片區開發建設,加快實施大唐三路等聯通工程和銀雪面粉廠北側道路、美的慧城南側東西向道路、安吉規劃1號路、家樂街等道路工程,建設完善片區交通路網。在三鎮實施一批道路交通和公共服務設施項目,提升小城鎮承載功能,帶動新型城鎮化建設。

三是進一步提升城市精細化治理水平。深入實施“美麗南寧整潔暢通有序大行動”,全面開展“城市治理提升年”活動,通過示范引領,實現城市治理整體提升。加強對揚塵污染、占道經營、生活噪音的綜合執法和背街小巷常態化保潔,全面提升市容環境、交通秩序、城市文明、空氣質量、綜合治理等工作水平,實現城市精細化治理。大力推行垃圾分類制度,2020年底前轄區公共機構和相關企業基本實行生活垃圾強制分類,逐步擴大住宅小區試點范圍,生活垃圾回收利用率達到35%以上。繼續加大高鐵沿線、324國道沿線環境綜合整治力度,集中整治擺攤設點、亂貼亂放、道路坑洼破損等問題。提高邕江北岸公園保潔標準,建立健全長效管理機制。

四是進一步提升公共安全水平。認真踐行新時代“楓橋經驗”,完善共建共治共享的社會治理制度,打造基礎更牢、水平更高的平安西鄉塘。深化掃黑除惡專項斗爭,堅持打防并舉、綜合治理,提升打大攻堅、追贓挽損的能力和水平,加強防范打擊新型違法犯罪的措施和手段,嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環、非法集資、傳銷等違法犯罪。優化市域社會治理,加強綜治網格員隊伍建設,做強做實社區警務,進一步推進智慧安防小區建設,完善立體化社會治安防控體系,確保群眾生活更安全、更安心,提升群眾安全感滿意度。深化信訪制度改革,依法及時就地解決群眾合理訴求。積極創建安全發展示范城區,提升安全生產綜合執法和綜合監管能力,緊密結合《全國安全生產專項整治三年行動計劃》相關任務,推動企業和基層組織等全面深入排查整治,從源頭上防范安全生產事故。優化應急管理體制,建設應急綜合平臺體系,完善應急預案,實現對全災種的全流程、全方位管理。

五是進一步加大“兩違”整治力度。貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示精神,以高度的政治自覺落實“大棚房”問題整治整改工作。緊盯“兩違”整治的年度目標,強化屬地網格化巡查工作機制,強力拆除一批頂風作案、影響惡劣的違法建設,多管齊下完成建成區存量違法建設治理任務。加強土地礦產執法,嚴肅查處礦產資源違法行為。

七、深化生態文明建設,持續提升生態環境質量

貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以創建自治區生態文明建設示范縣區為主要抓手,堅持科學治污、系統治污,全力以赴打贏污染防治這一場硬仗。

 一是努力推動城區水更清。深入實施《水污染防治行動計劃》,加強邕江和左右江流域綜合治理,開展全流域截污、治污、清淤等工作,有效促進區域生態恢復。以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,進一步細化實化河長制工作,全面實現工作目標。加強飲用水水源地生態保護,嚴肅查處影響水源安全違法行為,徹底消除水源生態環境安全隱患。深入開展黑臭水體攻堅,繼續抓好雨污管網錯混接點改造和生活污水直排口整治,加大內河沿岸的日常巡查力度,強化對工業企業和禽畜養殖排污的有效監管。

二是努力推動城區天更藍。全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》任務。狠抓重點區域大氣污染聯防聯控專項行動,實施揚塵、工業廢氣等污染治理工程,抓好煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒監管和綜合利用工作。突出抓好揚塵污染源頭監管,加強“兩端一線”巡查管控,加大扶照卡點聯合執法,完善應急響應機制。推進采石場標準化建設的后續監管工作,持續加強對涉氣企業的監管,基本完成“散亂污”企業整治各項任務。

三是努力推動城區地更凈。全面實施《土壤污染防治行動計劃》,推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用,建立健全土壤環境質量監測網絡,提升土壤環境信息化管理水平。嚴格建設用地準入管理,加強土壤污染源頭監管和預防工作。實施一批山水林田湖草生態環境修復和建設工程,繼續抓好西鄉塘區水域生態修復國土空間綜合整治、石西村生態型綜合整治項目。加強土壤環境日常監管執法,嚴厲打擊排放有毒有害污染物、存放危險化學品等環境違法犯罪行為。

八、加強保障和改善民生,扎實辦好利民惠民實事

對照全面建成小康社會標準,堅持把人民群眾的期待變成政府工作的著力點,持續加大民生投入,補齊公共服務短板,讓各項民生工程更有溫度、群眾的幸福更有質感。

一是全面推進教育現代化。深入實施“強教育”戰略,辦好人民滿意教育。完善各類教育體制機制,深化學區制管理、“區管校聘”改革和新時代教師隊伍建設改革。完成南寧市下達的義務教育鞏固率和消除大班額等目標任務;實現公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上、普惠率80%以上。突出抓好校園安全和防溺水工作,加強安全教育、隱患排查、聯防聯控,織牢織密轄區學?!鞍踩W”。支持民辦學校發展壯大。到2020年末城區教育現代化建設取得重要進展,做強“學在西鄉塘”品牌,實現“優質均衡西鄉塘”教育發展目標。

二是繁榮發展文化體育事業。培育和踐行社會主義核心價值觀,凈化轄區社會文化環境,推動文化精品創作生產。深入挖掘和保護儺文化、龍舟文化等傳統文化,加強文化遺產保護利用工作。完善公共體育基礎設施建設,提升人均體育場地面積。繼續辦好西鄉塘香蕉文化旅游節、美麗南方休閑農業嘉年華等群眾文化活動,舉辦一系列高級別、高水平的體育賽事,讓群眾身心更健康、生活更多彩。

三是提升衛生健康保障水平。針對抗擊疫情“大考”中暴露的問題,加快補齊疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系等方面的短板,按照“平戰結合”原則推進城區疾控中心升級改造,整體提升公共衛生應急管理能力和水平。實施傳染病及地方病防控專項行動,加強慢性病、重性精神病及城市癌癥早診早治項目,抓好職業健康工作。開展“建機制強基層?;尽惫孕袆?,加強村醫隊伍建設,強化家庭簽約醫生服務,筑牢基層醫療衛生保障網。抓好緊密型醫療聯合體試點建設,推進醫療城鄉一體化發展。加快建設中醫藥民族醫藥康養示范基地,推動中醫藥與康養、文旅產業融合發展。推進醫保支付方式改革,方便群眾就醫付費。落實“四個最嚴”要求,提升食品藥品安全監管和執法水平,確保群眾“舌尖上的安全”。

四是織牢織密社會保障網。著力解決“一老一小”問題,構建多層次養老保障體系,加強城市社區養老日間照料中心試點工作,推行“長者飯堂”等就近便捷養老服務,積極發展3歲以下嬰幼兒照護服務。落實就業優先政策,抓好退役軍人、高校畢業生、下崗失業人員、農民工等重點群體就業,對就業困難人員實行托底幫扶,確保零就業家庭動態清零;城鎮新增就業保持在1.2萬人左右,失業率控制在3.6%以內。實施更加全面的參保計劃,對特殊困難群眾參保由財政給予補貼,努力實現基本社會保險全覆蓋。加強城鎮困難群眾脫困解困工作,確保城市低保覆蓋率穩定達到2%以上。構建完善勞動保障監察體系,嚴厲打擊使用童工、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為,根治拖欠農民工工資問題。

貫徹落實黨的民族政策,深入開展民族團結進步創建工作,提升民族工作法治化水平。保障婦女兒童合法權益。全面支持軍隊現代化建設,加強國防教育、人民防空和雙擁共建工作,做好退役軍人服務保障,推動軍民融合深度發展。做好第七次全國人口普查。


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